固原智慧养老服务系统平台

1、项目建设背景

2019 年 8 月，民政部、财政部下发了《关于确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2019〕88 号），固原市被列入全国开展第四批居家和社区养老服务改革试点工作市。

为了认真落实改革试点任务，固原市提出了“创新机制、质量优先、确保持续、老人受益”的工作思路，以构建居家和社区养老服务体系为目标，以保障特殊困难老年人和失能失智老年人为重点，通过政府扶持、社会力量参与、市场运营，着力补齐居家和社区养老服务短板，大力推动医养结合深入发展，积极发展“互联网+”居家和社区养老服务，逐步探索出贫困地区发展居家和社区养老服务的可推广、可持续的经验模式。

2、整体架构设计

政府智慧养老平台建设以“养老需求为导向、政府监管为中心、智慧服务为根本”的指导思想，通过数据整合、统一平台的建设，形成面向公众、企业和政府全方位、一体化的智慧养老服务体系。

固原市智慧养老整体规划从三个面向入手，分为面向政府的监管平台、面向公众的服务平台、面向机构的工作平台：

面向政府的监管平台需具备：老年人信息资源的管理、养老大数据可视化应用、养老数据中心资源管理与数据交互规范、养老服务监管集成、监管统计分析、评估管理、养老机构的评星定级、服务热线智慧调度等服务能力，其中既有名民政监管业务出发的业务模块，又有服务老年群体的互动模块，还有赋能养老机构的提升模块。

面向公众的服务平台需具备：微信小程序公众服务、居家安全智能看护、健康体征监测上报与预警、智能穿戴检测感知与预警、智能语音视频互动等功能，实现老年人个体信息与智慧养老平台互联互通的效果。

面向机构的工作平台需具备：社区三级康养服务与管理、社区助餐服务管理、机构养老信息管理、居家医养服务管理、养老服务商管理、养老服务移动APP与小程序、物联感应交互中心、适老化改造管理、家庭养老床位管理等业务支撑子系统，用于满足不同的业务需求下的信息化管理与服务。

其中，面向政府的监管平台提供基础的数据交互能力和物联感应能力；面向公众的服务平台为广大公众提供养老政策、资讯、服务、办理等统一入口；面向机构的工作平台是直接服务老年群体和民政管理部门的服务平台，用于服务执行、服务上报、紧急救援等场景。面向公众平台将老年人的诉求通过公众服务平台传递到民政监管平台与机构服务平台，机构服务平台的各个子系统服务消化、执行老年人的服务需求，向民政监管平台推送实时服务数据。达到线上线下相结合、前端后端强联动的智慧化养老服务平台体系。

3、建设思路

政府智慧养老要建立一个综合性的智慧养老服务和管理平台，平台基于云架构，它服务的对象是养老服务企业、政府监管部门和社会公众，覆盖的范围是所在的辖区。智慧养老承载的功能应包括三大类：养老服务业务支撑（面向企业）、政府监管及信用管理（面向政府）、公众互动（面向公众）。 

政府、运营机构、智慧养老平台各据三角形的一个顶点，共同支撑起了养老服务及健康体系。其中，政府是主导力量，运营机构是执行力量，智慧养老是支撑与制约力量。

按照国家、固原市有关法律法规和政策文件的要求，建设覆盖全市的养老服务综合信息平台，主要服务三大对象，即面向政府、面向公众、面向机构：面向政府实现养老产业的监管、服务与指导；面向公众提供一站式养老服务需求的获取与应答；面向机构实现居家养老、社区养老、机构养老等不同养老业态的信息化覆盖，提高养老企业的服务效率和服务质量。

统管全市老年人基本信息、养老从业人员信息、养老机构信息、养老项目信息和养老企业（组织）信息的征集、整理、发布和使用，平台的建设具体内容包括：

面向政府：老年人信息资源库、养老大数据可视化管理系统、养老数据中心资源管理系统、养老数据中心管理系统、养老监管集成系统、民政监管统计分析系统、评估管理系统、养老机构星级评定管理系统、服务热线指挥管理系统；

面向公众：解决社会公众一站养老、智能便捷的服务需求，以微信公众服务平台小程序、居家安全安看护套装、健康体征监测套装、智能穿戴呼叫套装、智能语音视频联动套装等为主要展现形式。

面向机构：解决养老机构运营管理、服务支撑的落地需求。包含对机构养老信息管理系统、居家养老服务管理系统、社区日间照料中心信息管理系统等不同养老。

4、系统功能设计